5月26日上午，南京建邺区南苑街道52名议政代表在街道议政会分组讨论时争相发言，就垃圾分类、学校周边环境整治、停车场道闸广告等问题各抒己见，议政代表所提意见建议交街道办事处及有关单位办理，承办单位需要在3个月内办理并答复。“有了一种责任感”“反映问题更有底气”“我会更多地去听大家意见”……新上岗的议政代表纷纷表示。

      打通民主监督“最后一公里”

      街道是区一级政府的派出机关，不设人大代表，街道各项工作如何监督？街道议政代表会，正填补了这一空白。根据《南苑街道议政代表会议事规则》，议政代表会一年要开两次，听取并讨论本辖区的经济社会发展、财政收支、重点项目安排及其执行、区人大街道工委工作情况等报告。

　　在南苑街道议政代表会成立大会暨第一届议政代表会第一次会议上，建邺区南苑街道办事处主任掌少波报告了2022年民生实事项目推进情况。他说：“截至目前，民生实事项目总体进度较之去年同期相对偏慢，主要原因受上半年疫情的影响，另外还有几个因素不容忽视，一是部分场地设施实际建设成本与前期预算有出入，二是社区缺乏专业性人才……”

　　对于不少街道议政代表而言，能如此明确地了解一项民生工程滞后的复杂原因还是第一次。“确实，社区对工程类项目估计不够准确，对项目实施的相关流程不够了解，导致项目推进速度偏慢都是我们遇到的实际问题”，街道议政代表、南苑街道泰山路社区党委书记、居委会主任陈健华很有感触，“知道了问题所在，大家才可以更好地提出建议。社区工作牵一发而动全身，如对老旧小区进行防盗门的更换，但没有电子门禁系统，有客来访时住在七楼的老人需要爬上爬下去开门，反而造成了矛盾，这些内容都需要专业人才规划统筹。”

　　畅通民意表达“快车道”

　　“没想到街道动作如此迅速！”南苑街道怡康社区党委书记王伟有些意外之喜。日常生活中，他发现原本用来登记车辆信息保护进出安全的小区、停车场道闸，被“包装”成了植发护发、美容整形、投资理财等广告投放设施，这些广告不仅没有审批手续，还存在可能误导消费的隐患。4月初当选为街道议政代表后，他便提出了有关治理建议。南苑街道城管迅速开展拉网式排查，建立道闸广告详细清单，制定针对措施和具体整治计划。不到一个月，通过物业自拆+城管助拆等方式，已顺利拆除道闸广告60余处，切实提升了城市秩序和停车环境。

　　建邺区人大常委会人代联委主任章金仓表示：“街道议政代表会是一种在街道党工委领导下，由街道人大工委实施的居民民主议事新机制，它创建了一个新平台。我把它理解为人大代表制度的一种补充，议政代表提出的意见建议，是要按照人大代表意见建议办理的标准，做好交办、督办和‘回头看’等工作，件件有落实、事事有回音。” 

　　议政代表朱华富是退休社区书记，后因为与社区居民打成一片，便响应街道工委的要求成立了“老朱福馨工作室”。居民的大小事情都会求助于他。他介绍说：“此前遇到居民的‘急难愁盼’，他往往会通过‘代表接待日’等活动向人大代表反映。今后便可以自己直接向街道提出。有了制度化保障，他们必须回复，提出解决的办法，而不是靠我个人去找对应的部门。”

　　“我们养老院有不少老人会找我反映问题，我以前是有空有机会就想着帮他们解决，现在这已经是一份责任，我要不断提升自己的履职能力，真正发挥一名街道议政代表的作用。”新当选代表、南京市建邺区迅捷居家养老服务中心负责人郭小迅如是说。 

      夯实基层之治 议出美好生活

      南苑街道52名议政代表中区人大代表17名，驻街企事业单位人员5名，社区工作人员12名，社区群众12名，党代表、政协委员及科室人员6名。议政代表中妇女28人，占54%；非党员12人，占23%。

　　“之前基层推荐议政代表时，有人提出街道干部，我们认为不妥，将名额更多地给了社区群众、企事业单位人员，要体现民意的广泛性，也要调动基层参与社会治理的热情。”目前，建邺区六个街道均已完成街道议政代表的民主推荐工作，共产生议政代表286名，“各个街道议政代表名额比例不全都一样，我们有一个大的原则。”章金仓介绍说：“议政代表人选的推荐以人大代表为主体，约占1/3以上；辖区企事业单位、居民群众占1/3左右；党代表、政协委员和街道社区人员占1/3左右；妇女和党外人员应占一定比例。各个街道在这个原则下根据各自的特点再去分配，老旧小区多的可能社区群众多一点，新小区集中的就企事业员工多一些，这样更加贴近基层实际，满足基层的民主需求。”

　　据了解，6月底前，建邺各街道将陆续召开本街道第一届议政代表会第一次会议。为了充分调动议政代表的履职积极性，探索议政代表履职能力提升、履职考核等工作，各人大街道工委也都相应制定了议事规则，如兴隆街道提出将议政代表纳入人大代表培训范畴，依托人大代表工作站等展开履职工作；莫愁湖街道根据代表类型、专长等建立议政代表联系社区制度；双闸街道结合代表的年龄、工作经历将议政代表分为不同的小组分别对应街道特色工作、突出矛盾，使代表贯穿其中；沙洲街道、江心洲街道将议政代表活动与人大代表活动紧密结合，进一步拓宽议政代表知情知政渠道等。

　　下一步，建邺区人大常委会将适时召开各街道推行议政代表会经验交流会，形成可复制、可推广的典型经验，积极践行全过程人民民主，促进地方经济发展和社会全面进步。

　　（来源：建邺区人大办）