浙江龙游东华街道：高点谋划 注重创新 着力开创党建新局面

   东华街道办事处成立于2005年12月，辖22个行政村、2个社区以及城南工业园区，总面积53.2平方公里，常驻人口2.64万，设有45个党支部，党员1347人。街道成立四年多来，始终把基层党建工作放在突出的位置来抓，坚持以科学发展观为指导，按照“党建促和谐、和谐促发展”的工作思路，真抓实干，锐意创新，基层党建工作不断深化，经济社会有了长足的发展。

　　打造团队精神，把营造合心合力氛围作为第一理念

　　东华街道在承担辖区管理的同时，还有服务工业园区的重任，是龙游县工业经济的主战场，为充分发挥党员干部主观能动性，营造凝心聚力、激情创业、共谋发展的浓厚氛围。街道党工委开展了以“打造团队精神、争创一流业绩”为主题的机关文化建设，在机关干部内部营造相互团结协作、学习激励的良好氛围。

　　村级干部队伍建设则注重选好“龙头”，以配强班子，提升素质为目标，抓平时，抓谋划。在两委班子换届选举时，以在外务工人员、企业退职职工、退伍军人、种养大户为重点选拔村干部。制定严格任职资格条件，对报名参选人员通过公开张贴考察预告，群众评议等接受监督，认真把好考察关，高度重视对选民的宣传引导，通过广播、座谈会等多种形式广泛宣传，还发动干部群众自编自写60多条通俗易懂且针对性强的宣传标语下发到选民手中，教育和引导选民要出于公心放眼长远，正确行使民主权利。加强教育培训，对村两委干部制定培训计划，每年开展二次学习培训，培训内容涵盖了基层组织建设、农村政策法规、实用技术、社会维稳等各个方面，使他们尽快地熟悉工作规范和工作要求，提高干部破解难题的能力与水平。加强两委班子管理，认真开展换届选举“回头看”，过对08年换届选举以来的班子建设情况进行考察，对个别村干部不够团结、办事不力的进行整改。采取班子成员包村，责任到人，因村施策，促进整转。前针对一村民主任因不履行干部承诺启动辞职程序，进行罢免，对3个村的主职干部进行了调整，3个村班子力量上进行充实，还有2个村因党员发展等问题落实了整改措施，收到了较好的效果。

　　创新工作机制，把谋求规范高效运作作为第一抓手

　　以“走进群众、代表群众、引领群众、服务群众、凝聚群众”的要求引导基层组织建设，着力创新工作机制，规范管理。

　　着力于考核机制创新，建立《街道党工委议事决策规则》，注重加强党政班子自身建设，发扬领导干部以身作则、率先垂范作用，建立民主决策、集体议事制度。建立了街道工作运作和考核激励机制，制定科室职能，构建了科学管理、规范管理、统筹管理的高效运作体系，打破用人上的身份界限，用人所长，注重实绩，充分调动每个干部的积极性和创造性。层层落实党建责任制，建立班子领导联系支部工作，明确责任分工，创新考核机制。对把村级组织建设各项工作任务进行细化量化，09年安排配套了6万元专门用于村主职干部的绩效考核，通过考核促进村两委实现对上负责与对下负责的和谐统一。

　　着力于管理制度创新，高度重视对民情沟通、村级定期集中办公等农村四项制度贯彻落实。建立工作站、村干部工作例会制度。每季一次组织学习，相互交流，互相了解各自的工作情况，加强沟通和联系，形成合力。推行村干部请销假制度，针对少数村干部外出频繁，履职不力，但又达不到村干部辞职承诺所规定的期限情况，规范请假事由、期限、报批程序、违规处理等程序，增强村干部组织纪律性，取得较好效果。落实村干部值班制度。在坚持每月5日集中办公的基础上，提出了每周一日和每天集中上班的要求，目前有鸡鸣、桥下等9个村实行天天办公，其他村每天有干部值班。

　　着力服务载体创新，以深入开展“三级联创”，实施“五星”支部创建工程为载体，在农村开展了争先创优活动。在东华街社区设立全市首个“民生工作室”，“服务群众，方便居民”宗旨进一步体现。采取群众喜闻乐见的形式开展各种文体活动，“送戏下村”，举行全民运动会，在民族节日中组织文艺晚会等，宣传了党的方针政策，丰富群众的文化生活，也增强了党员群众的爱党爱家乡、建设家乡的热情。

　　围绕发展大局，把实现群众持久满意作为第一目标

　　围绕科学发展这一主题，不断提升党员干部服务群众、服务经济的能力水平，真抓实干，带领群众致富奔小康。

　　通过素质教育，提升党员干部解决问题和服务群众能力。注重从学习中提高素质能力，转变作风，通过举办培训班、专家专题讲座等形式，以及利用东华企业家协会、远程教育等平台，构建街道、村(社区)党员干部培训体系。为增进村级组织之间的沟通交流，每年组织一次村级和谐组织研讨会，会前明确主题并要求各村充分准备形成文字材料，会上，各村支部书记和村民主任就本村组织建设谈经验，说体会，摆问题，举设想。各抒己见，气氛热烈。

　　通过作风建设，提升目标执行和工作落实水平。在分工负责、分级管理的基础上，建立重点工作责任落实制度，把加强干部队伍建设特别是作风建设作为党建工作的重要一环，与街道各项中心工作有机结合起来。围绕“打造团队精神，争创一流业绩”主题，深入工业服务月、蹲点调研、“走进矛盾，化解难题”等活动，组织广大干部进村入户，察民情解民忧，切实为群众办实事好事，努力打造“服务型”队伍。

　　通过村企共建，促进村企共赢发展。按照“量质并举”原则，坚持把组建党组织、注重在企业一线优秀员工、生产经营骨干和中层管理人员中发展党员作为一项基础性工作来抓。街道目前有非公企业党组织45家，298名学员，通过非公企业党组织的一些活动，设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等形式，组织党员职工为企业献计，发挥党组织和党员在企业生产经营活动中的带头表率作用，激发了企业内部员工的活力，推动着企业的健康发展。针对一些企业出现招工难、员工流动频繁等问题，及时推出“民主恳谈”活动，及时化解矛盾，帮助企业留住人才。实施积极农民就业技能培训，通过劳动力分市场举办劳动力专场交流会等方式的积极运作，为农民发展创造2000多个就业机会。