广东徐闻龙发社区：抓党建促发展努力创建“四型”社区

   徐闻县龙塘镇龙发社区位于该镇墟西面，原为国营龙塘糖厂，总占地面积约13万平方米，人口1080人。该社区无耕地，无物产，居民为原糖厂职工及家属。2000年国营龙塘糖厂破产后，下岗职工621人（其中党员92名），为使改制企业顺利过渡，成立了龙发社区，原糖厂党委撤销改为龙发社区党支部。几年来，在社区党支部的领导下，不断挖掘潜力，积极进取，开拓创新，逐步把社区构建成“凝聚型、经济型、服务型、和谐型”的“四型”社区，固定资产从原来的零资产增加到现在的20多万元，集体经济年纯收入达到3万元以上；几年来，多次被县评为先进党支部、“无毒社区”、“民主法制示范社区”。

　　一、抓党建，集向心力，为构建“凝聚型”社区提供组织保证

　　龙发社区成立初期，由于企业刚刚改制，人心涣散，党员像一盘散沙，社区党组织处于瘫痪状态。为改变这种局面，团结广大党员干部干事创业，带领社区群众致富奔康，该社区党支部发挥党组织的堡垒作用，抓好社区党组织建设，增强党的凝聚力。

　　一是抓好班子建设，建立健全各项规章制度。为配备好班子人选，他们挑选一批想干事、会干事、敢干事、干成事的人员进入班子，“两委”班子5名成员全部交叉任职，形成了精干有力的班子。在配备好班子的同时，他们狠抓制度建设，建立健全党支部书记工作职责、“三会一课”制度、党员管理制度、党员联系户制度、党员评议制度以及区规民约等一系列规章制度共20多种，通过制度来管理，充分发挥社区班子成员的积极性，做到有章可循、有法可依。

　　二是树立威信，增强党的凝聚力。该支部现有党员102人，为增强党组织的凝聚力，他们通过充分利用党员干部现代远程教育系统和开展多种形式的学习活动，组织党员学习党章、十七大精神等，提高了党员的思想觉悟。对分散党员教育管理实行区域管理制，落实区域责任制，由社区干部对包片包区的党员进行跟踪管理，并定期召开座谈会、理论学习会等，使分散党员始终保持着较强的党性和工作积极性。

　　在经历了企业到社区的变更的情况下，党支部不断树立党组织的权威，特别是充分发挥党员的模范带头作用，反哺组织，先后有11名党员参加了结对帮扶解困活动，在富裕党员的资助下，有2名将辍学的学生继续完成其学业，从而进一步增强了居民对社区支部的信任感，吸引了部分下岗职工及其家属中的优秀青年甚至中年人向党组织靠拢，递交了入党申请书。社区党支部按照择优的原则，坚持每年发展1～2名党员，其中有5位同志年过40岁入党愿望非常强烈，他们说：没有党组织的关怀，就没有我们今天的生活。经过支部的考验，他们先后光荣地加入了党组织。

　　三是发挥党员作用，为社区发展多做贡献。龙发社区党支部充分发挥党员的模范带头作用，开展一系列服务、帮扶活动。先后建起社区党员服务站，设立党员先锋岗，优先为群众服务，并进行“一帮一”结对帮扶，让一些先富起来的党员干部帮扶贫困居民，带动他们走上致富路。如党员花焕任同志通过承包土地种植香蕉、养殖对虾、鲍鱼等多种渠道发家致富，现有资产近百万元。他致富不忘组织，积极帮助其他居民，为社区居民提供了20多个就业岗位。

　　二、找出路，整合资源，为构建“经济型”社区提供物质基础

　　企业改制后，下岗职工的生活出路和社区的经济发展是摆在社区党支部面前的首要问题。在这关键的时刻，社区党支部排除一切困扰，理清思路，毅然带领群众，努力探索，科学地整合社区资源，积极发展集体经济，既促进经济增长，又解决了下岗人员的就业。

　　一是集资办厂，盘活集体资产。龙塘糖厂破产后，糖厂食堂和酒精厂空置着，社区党支部认为集资办厂是解决社区出路的一条重要途径，他们通过社区干部向银信部门担保贷款集资的方式，买下了原龙塘糖厂食堂和酒精厂的厂房作为社区集体固定资产。并通过招商引资，办起了社区自己的企业——龙发桉木搓片厂和龙发切片厂，每年增加集体经济收入1万多元，为社区提供了60多个就业岗位，减轻了下岗职工再就业的压力。

　　二是多种经营，激活集体经济。糖厂破产后，该社区的集体经济近似“空壳”。为发展集体经济，社区党支部审时度势，走多种经营路子。他们筹资8万多元，创办一个50吨位的电子计量地磅项目，每年为社区带来纯收入2万多元；引进湛江桉木切片厂到社区办起代收点，每年增加集体经济收入0.5万多元，不仅解决了下岗职工的就业问题，而且为国家年缴税费12万元。通过多种经营，激活了集体经济，社区固定资产从原来的零资产增加到现在的20万元，集体经济年纯收入达到3万多元。

　　三是挖掘潜力，拓宽集体经济发展门路。为更好地拓宽经济来源和提供更多的就业岗位，社区支部不断挖掘自身资源，针对本镇农产品的货运比较发达的情况，以招商引资的方式，利用闲置土地筹建龙发停车管理场。他们还根据社区厂房较充裕的有利条件，正在与客商洽谈筹办制衣厂。两个项目落成后将成为社区经济又一个新的增长点。

　　三、强意识，赢得民心，为构建“服务型”社区提供广阔渠道

　　服务居民是社区党支部首要的工作任务之一。社区党支部把为民服务作为出发点和落脚点，想他们之所想，急他们之所急，为民办实事好事，赢得民心，取得群众的支持，得到群众的拥护。

　　一是积极开展再就业工程。为解决下岗职工的再就业，社区支部在与糖厂破产后改建的酒精厂联系，解决了150名职工的就业问题后，办起了劳务输出组织机构，劳务输出组织机构由支部负责，积极为职工提供劳务信息和有序地组织劳务输出。符创书记和班子成员积极与一些农业生产专业户、运输户联系，争取他们的支持，为100多名的下岗职工解决了从事农业、搬运等临时性工作，人均月收入约700元。社区支部还积极与海南、广西、珠三角等地企业联系，安排了80多人进入企业就业。

　　二是开展“社区服务进万家”系列活动。该社区的居民较其他社区有所不同，原糖厂部分职工在外地居住。为此，支部公布求助电话，主动为社区居民理顺各种关系，当他们要办理某些事情如保险、救助金等时，干部上门服务，尤其是开展新型农村合作医疗工作时，社区干部亲自到锦和、前山等乡镇上门为群众服务，居民无不感动地说：社区是我们真正的家。同时，他们通过多方筹资办起了龙发社区幼儿园，并引来了4名民办教师，给社区子女营造一个健康良好的成长环境。

　　三是积极开展扶贫解困送温暖活动。社区党支部时刻牢记为民服务这一宗旨，关心居民的疾苦，及时为居民排忧解难。他们实行干部包片包区的管理制，经常走门串户拜访贫困，对于老党员、低保户、特困户、病残老弱户嘘寒问暖。如下岗职工黄文钦的孩子小，妻子患有尿毒症，生活拮据，只能靠开摩托车搭客来维持生活。但三年前黄文钦在搭客途中出了车祸，致使其左脚骨折，脸部严重受伤，医药费约需5万元，党支部获知后，立即出面与县民政局联系，为黄文钦争取了救助金，减轻了黄文钦的经济负担。

　　四、治环境，营造氛围，为构建“和谐型”社区提供良好条件

　　在切实做好为民服务的同时，该党支部对社区环境进行大力的整治，努力为社区居民创造一个便民利民、安居乐业的环境。

　　一是加强阵地建设，为党员营造温馨的家。针对社区办公难的问题，该党支部通过争取上级的支持，投入8万多元改造了旧办公楼，总面积500多平方米，这不但改善了办公条件，改变了长期来党员活动没有场所的问题，为他们提供了一个固定的场所，营造了一个温馨的家；而且利用这个阵地，把党和政府的政策送到千家万户，提高了为民服务的质量，树立了党组织的形象和威信。

　　二是开展清洁工程，打造宜人的居住社区。为改善社区的居住环境，他们采取“四个一点”即上级政府支持一点、居委会拿出一点、群众自筹一点、社会捐助一点的方法，建起3条长2200米硬底化水泥道路，建排污沟1500米、铺排污管道1000米。同时，大力开展整治“脏乱差”和“爱我家、兴我龙发”活动，组织社区居民对社区卫生死角进行了彻底清理，大搞改饮用水、改电网、改厕、改危房、改环境卫生及路灯建设。建立健全了创建文明卫生社区和整治“脏乱差”专项行动的长效管理机制，使社区真正成为“路通电通水净灯亮草绿”的宜居之地。

　　三是抓治安维稳定，创建安居乐业的环境。他们结合社情民意以及治安形势，党支部紧抓宣传教育工作，让居民家喻户晓。同时，通过召开社区居民小组会、邻里座谈会等形式，使邻居之间和睦共处。并采取成立护区队、治安联防队以及社区干部、小组长治安工作联系户和对居住在社区内的居民造册登记等系列措施，了解居民的动态，掌握第一手情况，发现苗头的及时做细致的工作，确保社会治安稳定。目前，全社区参与治安工作的工作人员、志愿者达到80多人，切实夯实群防群治基础。自2004年开始，该社区连续4年被县评为“无毒社区”、“民主法制示范社区”。

　　几年来，由于狠抓党建工作，使该社区党支部号召力、凝聚力、战斗力得到不断增强，社区的面貌不断得到改变，成为全县5家转制糖业社区中富有活力、群众较为满意的社区。